1. 【朝令夕改】    - 早晨发布的命令，晚上就改了。比喻经常改变主张和办法，一会儿一个样。

1. 【企业】    - 从事生产、运输、贸易等经济活动，在经济上独立核算的组织，如工厂、矿山、铁路、公司等。

2. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

3. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

4. 【朝令夕改】    - 早晨发布的命令，晚上就改了。比喻经常改变主张和办法，一会儿一个样。

5. 【难以】    - 不能﹔不易。